四川彭山:土地流转“流”出新思路 规模种植见效果

  

蓝莓种植园。彭山区委宣传部供图 

  中国青年网成都5月14日电(记者 李岗)近年来,彭山紧紧抓住“全国第二批农村改革试验区”的机遇,试点探索创新“三级土地预推、平台公开交易、资质审查前置、风险应急处理”的土地流转四步机制,解决用地的适度规模化问题。据统计,该区实现规模土地流转16.5万亩,流转率突破70%,其中岷江现代农业示范园区彭山区域土地流转率更达到95%,全区现代农业发展势头强劲。 

  位于眉山市彭山区岷江现代农业园区的森田家庭农场里,早熟的奥尼尔蓝莓已挂上枝头。色泽鲜亮、果香浓郁的蓝莓,吸引着各方游客前来采摘尝鲜,来自成渝两地的经销商也纷至沓来,签下采购订单。 

  “今年是蓝莓第一次正式挂果,预计产量10万斤,产值预估5万元/亩。”该农场负责人丁如良介绍,他来自浙江省宁波市,于2016年12月通过土地流转四步机制,成功流转200亩土地,种下奥尼尔、密斯梯、雷格西三种蓝莓品种,成为彭山区众多新型农业经营的创业者之一。 

  “以前为了流转20亩土地,我先后找了9户农家磨嘴皮才谈拢。”2009年,大学毕业后的张籍友把创业目标放在了农村,可是土地流转的过程十分辛苦。后来,当他再次流转100亩土地时,他的谈判对象变成了政府的土地流转平台——彭山正兴农业发展投资有限公司,“前后只花费了不到一周的时间,效率大为提高。” 

  这样的改变源于区县、乡镇、村三级土地预推机制的建立。从2015年开始,为了解决流转土地碎片化和业主投资规模化的矛盾,减少业主与农民户户见面的繁琐,正兴公司受托开展了彭山区农村土地流转的信息收集、地块整合、包装推介等业务。目前,该公司已建立起覆盖全区的12个乡镇子公司、88个村社服务站。 

  在三级土地预推基础上,该区同步推出“三级土地预推、平台公开交易、资质审查前置、风险应急处理”的土地流转四步机制。土地通过公司、乡镇、村组预先整合包装,在专门的交易平台进行竞价,由政府部门对业主进行资质审查。如果出现风险,由公司进行应急处理。 

  在土地的流转过程中,农民通过村社服务站与国有投资公司签订委托书,公司将农民委托流转的土地进行整合、包装,通过彭山区农村产权交易服务中心公开挂牌流转。有了官方的参与,农民心里更踏实,投资方也可以避免与农民直接接触,解决了流转土地碎片化和业主投资规模化的矛盾,大大加快了项目的落地进程。 

  值得一提的是,土地流转过程中,投资业主还要缴纳一定的风险保障金和土地复垦保证金,作为土地流转风险处置的专项基金。如果投资方出现经营不善等问题,该基金将用于赔偿农民的损失,最大限度保障了农民的权益。 

  除了“全国第二批农村改革试验区”的试点外,彭山还一肩挑起“全国农村承包土地经营权和农民住房财产权(简称‘两权’)抵押贷款试点”。围绕政企银三方在“两权”抵押贷款中的痛点,配套出台了覆盖产权流转交易、产权价值评估、风险防控等融资各环节的一系列政策,构建起五大综合体系,有效解决了农村金融服务乡村振兴的“最后一公里”问题。 

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